Минфин меняет досудебные споры с ФНС: жалоба за три месяца, видеозапись и публичные решения

Коротко: проект размещён на портале проектов нормативных актов под номером 172426. Как пишет «Коммерсантъ», его подготовили после анализа правоприменительной практики: досудебную процедуру хотят сделать ближе к судебной. По данным «Известий», эксперты видят в этом шанс исправлять ошибки инспекций без суда, но предупреждают: сжатые сроки могут осложнить сбор документов.

Для малого бизнеса именно второе важнее всего. Три месяца пролетают быстро, если счета, УПД, акты сверки и подтверждения оплат лежат в почте бухгалтера, в мессенджерах менеджеров и в папке «Сканы». Собрать доказательную базу проще, когда вся история расчётов с контрагентом хранится в одном месте: в личном кабинете поставщика или клиента, где видны выставленные счета, подписанные документы, статусы оплат и переписка по спорным позициям. Такой кабинет под свои процессы и с интеграцией с 1С можно заказать у YUSMP. Ниже разбираем сам проект и что сделать уже сейчас.

Что предлагает Минфин

• Очное участие. Заявитель сможет присутствовать при рассмотрении жалобы, объяснять свою позицию и отвечать на доводы инспекции, в том числе дистанционно по видеосвязи.
• Аудио- и видеозапись. Очные заседания предлагают записывать обязательно, как пишет «Российская газета».
• Коллегиальность в сложных делах. Споры особой сложности будут рассматривать не менее трёх должностных лиц.
• Медиатор. По просьбе заявителя к обсуждению смогут подключить независимого посредника.
• Публикация решений. Налоговые органы будут размещать тексты решений по жалобам на официальном сайте. Если налогоплательщик возражает, данные можно обезличить или опубликовать только краткую правовую позицию.
• Короткий срок. Жалобу в вышестоящий налоговый орган придётся подавать за три месяца, а не за год.
• Второй уровень по желанию. Двухуровневая система сохраняется, но, как уточняет «Клерк», обращение во второй уровень станет добровольным: после первого можно сразу идти в суд.

Что это значит для малого бизнеса

Плюсы понятны: можно лично объяснить, почему вычет по НДС правомерен или почему контрагент реален, а опубликованные решения покажут, как налоговая решает похожие споры. Минус тоже очевиден: на подготовку остаётся в четыре раза меньше времени. Чаще всего спорят о сделках с поставщиками, поэтому придётся быстро показать цепочку «счёт → УПД → оплата → сверка» по каждому контрагенту из претензии.

Если первичка приходит в разных форматах и согласуется вручную, на поиск документов уйдёт больше времени, чем на саму позицию. О том, как навести порядок во взаиморасчётах, мы писали в материале об автосверке с контрагентами, а о кабинете, через который поставщики сами загружают счета, — в статье о личном кабинете поставщика.

Что сделать сейчас

• Соберите архив по ключевым поставщикам. Для каждого — договор, счета, УПД, платёжки и акты сверки за три года в одной папке или системе с поиском.
• Проверьте, как подтверждаются оплаты. Выписка банка должна сопоставляться со счётом по номеру и сумме без ручного поиска.
• Назначьте ответственного. Решите заранее, кто готовит жалобу и собирает документы, если пришло решение по проверке: бухгалтер, юрист или внешний консультант.
• Ведите календарь сроков. Дата получения решения плюс три месяца — эта отметка должна попадать в общий календарь, а не только в голову бухгалтера.
• Следите за опубликованными решениями. Когда норма заработает, база решений станет бесплатным ориентиром: какие доводы налоговая принимает, а какие нет.

Пока это только проект: формулировки, в том числе сроки и дата вступления в силу, ещё могут измениться при обсуждении. Мы будем следить за итоговой редакцией.